Первого марта 2025 года вступил в силу Федеральный закон № 307-ФЗ, согласно которому собственникам земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков, дается 3 года, чтобы подготовить участок к использованию и, собственно, начать его использование по назначению. В противном случае неиспользуемый земельный участок у собственника может быть изъят.
А с сентября текущего года действует Постановление Правительства РФ, в котором утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков.
Означает ли это, что россиянам, и жителям Ярцева в том числе пора начинать волноваться?
За разъяснениями газета «Вести Привопья» обратилась к начальнику Управления по градостроительной деятельности и земельным отношениям Наталье Романовой.
— Наталья Александровна, прежде всего, разъясните, пожалуйста, что такое неиспользуемый земельный участок?
— Сразу уточню, что закон касается только земель, расположенных в границах населенных пунктов, садовых и огородных участков.
В этом случае неиспользуемый земельный участок (или заброшенный участок) — это участок, который не используется по целевому назначению и находится в запущенном состоянии. При этом нужно учитывать назначение участка. Если участок был выделен для садоводства и огородничества, то речь идет о захламлении участка. То есть 50 % его площади покрыто сорняками, высота которых более одного метра, или мусором, который не убирается более года. Если же участок был взят под строительство дома, а дом так и не был построен в течение трех лет, это тоже нецелевое использование.
— Давайте остановимся на землях, выделенных под садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ).
— Земель, выделенных для садоводства и огородничества, в нашем округе очень много. На таких участках может находиться садовый домик, а может его и не быть. Есть также земли с назначением только «Для садоводства» — на них можно строить жилой дом. В основном это участки, находящиеся в черте населенных пунктов, в частности, города Ярцево.
— Мы говорим только о тех участках, которые находятся в собственности граждан?
— Обязательно. Если участок находится в аренде, то тут другая процедура. В договорах аренды прописывается, что Администрация округа может изъять участок, если он используется не по целевому назначению или содержится в ненадлежащем виде.
— Временной промежуток, после которого неиспользуемые участки могут изыматься, определен тремя годами. Закон вступил в действие в марте. Значит ли это, что неиспользуемые участки начнут изымать прямо на днях?
— Нет, конечно. Это не такая быстрая процедура.
— А как это будет происходить на практике?
— Например, к нам поступают заявления от граждан, проживающих в частных домах, о том, что рядом есть заброшенный участок с полуразрушенным домом. Бывает и так, что соседи за много лет ни разу не видели, чтобы там кто-то проживал. После такого обращения на место выезжает комиссия, которая фиксирует состояние участка, составляет соответствующий акт, и в адрес собственника земельного участка либо домовладения (если дом оформлен в собственность, а земля — нет) направляется предписание привести участок в порядок. Если в установленный срок собственник не исполняет данное предписание, мы приглашаем его на Административную комиссию. Здесь, кроме закона, вступают в действие и Правила благоустройства территории города Ярцево. За ненадлежащее состояние участка предусмотрен штраф от 3 до 5 тысяч рублей. В случае смерти собственника мы делаем запросы к нотариусам и выписываем предписания наследникам. Также мы сотрудничаем с пожарной охраной, которая периодически проводит рейды и выявляет заброшенные участки. Но хочу отметить, что некоторые собственники, получившие предписание, уже привели свои участки в удовлетворительный вид.
— Какой срок обычно дается собственнику на приведение участка в порядок?
— Один месяц. Обычно этого времени достаточно.
— А если собственника не удается найти?
— Если, например, собственник умер и никто не вступил в наследство, участок оформляется как бесхозный. Он поступает в собственность округа и затем продается через аукционные торги. Как правило, его готовы приобрести владельцы соседних участков.
— Сколько времени в конечном итоге должно пройти от первого предписания собственнику и до реального изъятия земли? Закон говорит о трех годах.
— Переписка с собственником по закону может длиться три года. И потом со всей этой доказательной базой, говорящей о том, что собственник не использовал участок в течение трех лет, муниципалитет может обращаться в суд с ходатайством о передаче участка в собственность Ярцевского округа.
— Давайте уточним. Если первое предписание выписано в 2025 году, когда участок может быть изъят?
— Если первое предписание выписано 1 октября 2025 года, мы должны будем проверять состояние участка в 2026 и 2027 годах. А в 2028 можем обращаться в суд.
— Бывает, что человеку этот участок не нужен. Скажем, он получил землю в наследство и обрабатывать ее не собирается. Что можно сделать, кроме вариантов продать или подарить?
— Если земельный участок в СНТ свободен от построек, то собственник может обратиться в МФЦ и отказаться от участка. После отказа данный земельный участок становится собственностью округа.
— А если на земле есть зарегистрированные постройки?
— В таком случае возможна только купля-продажа или дарение.
— А от садового домика можно отказаться таким же образом?
— Нет, нельзя.
— Давайте коснемся еще вот какого вопроса. Периодически округ выделяет земли под личные нужды многодетным семьям и определенным категориям участников СВО. При этом можно слышать мнение, что земля выделяется на каких-то отдаленных окраинах, без нужной инфраструктуры, в то время как бесхозных участков хватает и в обжитой части города. Есть ли вариант, что такие участки все-таки будут выделять льготным категориям граждан?
— Сложность состоит в том, что участки под индивидуальное жилищное строительство должны быть освобождены от любых строений. А, как правило, такие строения на участках есть. Свободные от строений участки рассматриваются и вносятся в перечень.
Многодетным семьям и категориям участников СВО, перечисленным в Законах Смоленской области № 66-з и 67-з, земельные участки выделяются в соответствии с утвержденными перечнями. В данный момент в Ярцевском округе участки выделяются в районе «Яблоневый сад» (Пологи), на улицах Партизанской и Кольцевой.
— Но в «Яблоневом саду» нет ни водопровода, ни газа.
— В данный момент нет. Но Администрация округа ежегодно участвует в программах, которые позволяют провести необходимые коммуникации. Мы работаем над решением этого вопроса.
— В настоящее время кто-то уже взял участки в этом районе?
— В «Яблоневом саду» многодетным семьям выделено около 30 участков.
— Это добровольно?
— Разумеется. Мы не можем навязывать участки. Прежде чем взять участок, человек может увидеть его на карте и выехать на место. И только потом он дает письменное согласие на получение конкретного участка с указанным кадастровым номером. Если же человек не согласен, он остается в очереди и ему будет предложен другой земельный участок. Кроме того, сейчас можно отказаться от участка и получить денежную компенсацию. Многие используют эту возможность.
— Наталья Александровна, сейчас идет перерегистрация так называемых ранее учтенных земельных участков и объектов недвижимости. Что это означает?
— В соответствии с Федеральным законом № 518-ФЗ с 2021 года Администрация округа (района) ведет работу по выявлению ранее учтенных земельных участков. Речь идет об участках, права на которые были приобретены собственником до 31 января 1998 года.
Всем гражданам, которые имеют свидетельства о собственности на землю (включая дачные участки) старого образца, выданные в 1992-1998 годах, необходимо либо переоформить участок в МФЦ, либо отказаться от него.
Это же касается граждан, у которых дома оформлены в собственность, а земля, на которых они стоят, находится в государственной собственности.
Если что-то осталось непонятным и есть вопросы, можно обращаться в Управление по градостроительной деятельности и земельным отношениям по адресу Чайковского, 29.
Татьяна Филимонова